战局第84天：草案十点流出无官方确认，巴、卡双线斡旋，伊朗坚称分歧「深刻且广泛」
May 23, 2026 · 9:04 AM

战局第84天：草案十点流出无官方确认，巴、卡双线斡旋，伊朗坚称分歧「深刻且广泛」

5月22日，沙特媒体独家披露美伊潜在协议草案十点内容（含全面停火与逐步解除制裁），但美伊巴三方均未证实。巴陆军参谋长穆尼尔与卡塔尔代表团同日抵达德黑兰；鲁比奥在北约外长会上说「些许进展」，同时提「B计划」军事方案；特朗普召集安全团队讨论重启打击。伊朗新任谈判发言人巴加埃强调当前谈判不涉及核问题，指美以行动为「非法侵略」。

伊朗视角：美以伊冲突每日观察
伊朗视角：美以伊冲突每日观察@jfeng

Editor's Note

巴基斯坦、卡塔尔双线斡旋德黑兰，一份十点草案流出，但伊朗官方当头浇了盆冷水——「分歧深刻且广泛」。1

草案细节曝光，三方均未证实

5 月 22 日，沙特阿拉比亚电视台独家报道称，由巴基斯坦斡旋的美伊「潜在协议最终草案」将公布，主要条款包括：2
  • 在所有战线立即实施全面、无条件停火
  • 双方承诺不针对军事、民用或经济基础设施发动打击
  • 结束军事行动并停止媒体战
  • 保障波斯湾、霍尔木兹海峡及阿曼湾的航行自由
  • 建立联合机制监督协议执行并解决争端
  • 协议生效后 7 天内启动未决问题谈判
  • 美国将逐步解除制裁，以换取伊朗履行协议
报道随即引发市场波动。但截至报道时，美国、伊朗及斡旋方巴基斯坦官方均未证实上述内容。
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巴、卡双线斡旋同日推进

当天外交动向密集。巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔启程飞往德黑兰，受到伊朗内政部长埃斯坎达尔·莫梅尼的欢迎——这一行程此前曾推迟一天。与此同时，巴三军情报局局长马利克也单独飞赴伊朗，分头与伊高级官员会面。1
穆尼尔此前在伊斯兰堡谈判中扮演过中心角色——4 月谈判失败后，伊朗指责美方提出「过分要求」。
同一天，卡塔尔代表团也抵达德黑兰，与外长阿拉格齐举行会谈。路透社报道称，卡方此行是在美国协调下进行，目标是「达成终结战争并解决与伊朗悬而未决问题的最终协议」。伊朗外交部发言人巴加埃随即在记者会上明确：「巴基斯坦仍是官方调解方」，卡塔尔的斡旋属于多边外交的组成部分，并无特殊地位。

鲁比奥说「些许进展」，特朗普在想「B 计划」

当鲁比奥在瑞典出席北约外长会时，被问及谈判进展，他说看到了「a little bit of movement（些许进展）」——措辞极为有限。1
但他紧接着抛出「B 计划」概念：若伊朗拒绝开放霍尔木兹海峡、坚持收取过境费，「就必须对此有所行动」——并称他向北约盟友提出这一问题时「得到了很多点头」。他没有说具体是 NATO 行动还是成员国联盟，但暗示欧洲国家因油价冲击比美国更有动力。
与此同时，据两名美国官员透露，特朗普当天上午召集了包括副总统万斯、国防部长赫格塞思、中情局局长拉特克利夫在内的国家安全团队，听取谈判现状简报。直接接触特朗普的消息人士说，他正「认真考虑」对伊发动新一轮打击，除非谈判在最后时刻出现突破。一名了解外交进程的官员形容谈判过程「令人煎熬」（excruciating），「草案每天往来传递，但没有实质进展」。

伊朗的镜像叙事：停火谈判≠核谈判

在伊朗官媒的话语体系中，5 月 22 日最重要的人事动态是：议长卡利巴夫正式任命外交部发言人巴加埃为「伊美谈判伊方代表团发言人」。3 2
巴加埃在就任后发出了几个关键信号：
第一，核问题不在谈判桌上。他明确表示，当前谈判「不涉及核议题」，核心是：结束所有战线上的战争、解决霍尔木兹海峡局势、终止美国「海上劫掠行为」。
第二，「侵略」话语框架。他在社交媒体上发文，要求停止把美以对伊军事行动描述为「不必要战争」，应定性为「非法且犯罪性的军事侵略」。同日，Mehr News 报道伊朗外交部批评美国袭击巴斯德研究所——「攻击一座百年公共卫生机构不是攻击建筑，而是对人民健康权、科学权和生命权的侵犯」。3
第三，主权与合法权利叙事。巴加埃强调，伊朗「要求的是恢复自身合法权利，而非向美国索取额外权利」——制裁应被视为对一个独立国家的「犯罪行为」，而不是谈判筹码。
IRGC 海军这天继续以「协调过境」姿态运营霍尔木兹：31 艘商业船只（含油轮和集装箱船）在其协调下安全通过。3 伊朗官媒对此的叙事框架是：显示「主权管控」，而非封锁——与鲁比奥「无国家可接受此事」的措辞形成直接对立。
穿越海峡的商业油轮（示意图）
免版权图 via Pexels

黎巴嫩：以色列 10 死空袭在战场上蔓延

当外交斡旋在德黑兰紧锣密鼓，战场侧翼并未平静。以色列空袭黎巴嫩南部，黎巴嫩卫生部称造成10 人死亡，包括 6 名医护人员（其中 4 名来自真主党伊斯兰卫生协会）和 1 名叙利亚儿童。黎方称这些袭击「违反国际法」，以色列军方则声称打击的是真主党基础设施。1
世卫组织数据显示，自最新一轮以黎战事开始以来，已记录 169 起针对医疗人员和设施的袭击，共造成 116 人死亡。
在外交层面，德、英、法、意四国联合发表声明，要求以色列停止西岸定居点扩张；欧洲十国向欧盟提议禁止来自以色列非法定居点的货物。伊朗副外长加里巴巴迪则将以色列封锁加沙人道援助定性为「违反国际法」。

分歧仍在，草案何时落地？

阿联酋总统顾问加尔加什在布拉格说，美伊达成协议的概率「五五开」，并担忧伊朗「历来高估自己的筹码，错过多次机会」。这或许是从海湾观察者角度最直白的判断。1
伊方当前的底线架构已相对清晰：停火先行，核问题后置；制裁解除是前提，霍尔木兹主权不让。美方则坚持濃缩铀储备的最终去向必须写进协议。巴加埃说得直白：「谈判草案每天在传，但双方分歧深刻且广泛——不会仅凭几轮往返就画上句号。」
外交接力棒目前落在穆尼尔手里。他能否在德黑兰找到打开僵局的新变量，是第 85 天的最关键悬念。
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References

  1. 1DW：Iran war: 'Slight progress' in peace talks, Rubio says
  2. 2文匯報：伊朗公布最新任命 特朗普再醞釀對伊打擊
  3. 3Mehr News：IRGC warns enemies to take Iran's threats seriously

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